Hi ,大家好，我是社科MPA香港公共治理科普小编Lynn。从今天起，我会出现五天，带您一起来了解香港公共治理的五个方面：政府管理、城市建设、环境治理、公共服务、社会治理。

开篇：政府治理

1、香港特区政府的总体架构是什么？

Lynn: 香港，作为中华人民共和国的特别行政区，根据《基本法》，除外交事务和防务外，实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。《基本法》也确定香港特区实行以行政为主导、司法独立、行政机关与立法机关既互相配合又互相制约的政治体制，它们之间的关系如图所示：

2、香港特区政府行政机关包括哪些部门呢？

Lynn: 香港特区政府的行政部门除行政长官外，由三层架构组成：

第一层是司长，即政务司司长、财政司司长和律政司司长。他们均为行政长官的首席顾问，负责制订香港政府最主要的政策，直接向行政长官负责。

第二层是决策局，负责制订、统筹及检讨特定范畴的政策，并监督属下执行部门的工作。

第三层是部门（署或处），为政府政策的执行部门，如卫生署、社会福利署等。

    具体来说，（1）政务司、财政司和律政司。

（2）决策局及辖下的执行部门。13个决策局负责制定并统筹政府各方面的政策，其辖下的各署、处负责具体政策的执行。（1）公务员事务局。（2）政制及内地事务局。（3）教育局。（4）环境局。（5）食物及卫生局。（6）民政事务局。（7）劳工及福利局。（8）保安局。（9）运输及房屋局。（10）商务及经济发展局。（11）发展局。（12）财经事务及库务局。（13）创新及科技局。

（3）直接向行政长官负责的部门。有6个部门直接向行政长官负责，包括行政长官办公室、中央政策组、审计署、廉政公署、申诉专员公署和公务员叙用委员会。

3、香港公务员职系你感兴趣吗？

Lynn: 香港公务员与大陆公务员在分类上有较大差异，按照职位性质不同，公务员横向分为两大类：一般直系类和部门职系类，一般职系又分为政务职系、行政主任职系、即时传译主任职系、训练主任职系、文书及秘书职系等；部门职系如工程师、会计师、测量师、文员等专门性，必须具备大学及以上学历，获得学位或某种资格。从纵向上，大多数职系有平均6—8个职级，警务职系有15 个职级，这样分类主要是每个职级薪酬不同。香港的公务员共约400个职系，1100多个职级。

职系中政务主任（简称AO）和行政主任（简称EO）较为核心。在特区政府管治队伍担任重要角色，政务主任主要负责政策的决策和制定，行政主任则负责执行，二者有一个联合招聘笔试，笔试合格后分别面试录用，[1]如图：

图1  香港公务员职系示意图

4、哪个部门负责香港公务员的招录？

Lynn: （1）香港公务员事务局

香港公务员事务局主要负责制订及执行公务员管理政策，其中包括：招聘、薪酬及服务条件、员工关关系、人力资源规划、政府内部的法定语文政策、培训发展、品行纪律、退休政策。该局主要负责公务员招聘的部门为聘任政策部。

（2）公务员叙用委员会

公务员叙用委员会于1950年成立，是就公务员的聘任、晋升及纪律事宜，向行政长官提供意见的首要法定咨询机构。委员会的使命在于维护公务员聘任和晋升制度公平公正，以及确保公务员纪律处分机制公允持正，恪守总体一致的惩罚原则。

5、香港公务员招录程序有什么环节？

Lynn: 香港公务员招录程序基本分为报名及资格审查、笔试，包含基本法考试和综合笔试两部分、面试及专业考试及录取四大环节。

6、内地和香港公务员考试录用制度有什么区别？

Lynn: （1）主管机构

内地公务员考试录用制度实行二级双元主管。公务员考录只设中央级和省级“二级”主管机构，除非存在特殊情况省级主管部门授权给地级市一级，否则地市级以下不设立考录机关。中央和省级考录主管机构设立后实行“双元”管理，由党委组织部门和人事部门一起负责，即是由中央或省级党委组织部和中央或省级国家公务员局共同管理。

香港主管公务员考录工作的部门是公务员事务局。各用人单位一般不直接参与公务员招录工作，由公务员事务局统一组织，但是中高级职位的考录标准需要参考公务员叙用委员会的建议，进一步确保公平公正。公务员叙用委员会是专门的咨询机构，负责为中高级公务员遴选工作提供政策建议。公务员招录过程中具体工作由公务员事务局下属的聘任政策部负责，此外，考试时通常还会组建招聘委员会，指导具体工作的实施。

（2）报名资格的规定

内地与香港在公务员考试报名和资格审查程序上并无太大差异，但是报名时对于户籍、学历、年龄等具体规定有所不同。

（3）考试科目

内地和香港公务员考试在科目设计方面存在比较大区别。至于差别详情，可以阅读本书45页。

（4）面试程序

内地和香港的公务员考试都设置了面试环节，形式类似，都组织专家担任面试官。区别在于面试考官的选择，内地由公务员局主管，香港由招录单位根据公务员事务局的要求自主选择。

（5）考察

内地和香港都在公务员考录程序中设置了考察、体检和试用环节。内地公务员考试中的考察环节是招录机关依照统一规定安排专门工作人员实地调查，对职位备选人员的报考资格、政治背景、道德品质等进行实地调查。

香港公务员事务局将这项工作委派警务处政治部或者罪案调查部门进行，必要时廉政公署也会参与，相较之下更加严格。

（6）试用

内地新入职公务员试用期为一年，香港是三年。

7、香港政府一站通曾获得万维网推广协会“最佳政府网站”，电子政务的模式和内容是什么呢？

Lynn: 香港的电子政务基于GOV香港政府一站通网站，该网站主要有本港居民、商务及贸易、非本港居民三大板块和社会群体链接。

在本港居民板块有入境事务、文化、康乐及运动、房屋及社会服务、保健及医疗服务、政府、法律及治安、教育及培训、通讯及科技、就业、税务及应课税品、运输及驾驶事务、环境、政府网站等13个子栏目。

在商务及贸易板块有商务及贸易、人力资源、方便营商措施、市场资讯及统计数据、企业社会责任、在中国营商、政府作为营商伙伴、税务、注册及牌照、电子商贸及资讯保安、对本地及外地企业的支援、环球贸易及进出口、政府网站等13个子栏目。

在非本港居民板块有游览香港、在香港就业、在香港升学、入境事务、在香港生活、在香港营商6个子栏目。

8、廉政公署权限有多大？为什么大家都怕廉署喝咖啡？

Lynn: 廉政公署独立于整个政府机构之外，由行政长官直接领导，不受其他任何部门的控制。

为了更好行驶反贪职责，廉政公署被法律赋予了广泛而强大的权利，其遵循《中华人民共和国香港特别行政区基本法》及《廉政公署条例》、《防止贿赂条例》和《防止选举舞弊及非法行为条例》三部条例。《基本法》及三部条例赋予了廉政公署特别调查权、搜查权、拘捕权、获取物证及资料权、扣留证件权等权利，涉及办案的全过程，有效保证了其高效的运作。除了赋权，相关法律与条例对廉政公署的职责范围也进行了明确，不止是政府和公共机构，私营机构也全部纳入廉政公署的监管范围，做到防治无死角。对于犯罪行为判定，包含行贿和受贿行为，做到从源头掐断贪腐。而且不论金额大小、情节微重，一律实行“零容忍”，不放任一切贪腐行为。

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