皇娟老师首先为同学们介绍了这本书的作者履历和写作背景，指出这本书是以实践为基础，在总结成功实践经验的基础上，提出政府突破传统观念，通过学习企业的有效管理，运用企业家精神和自由市场的力量来重塑政府。

皇娟老师接着分析了这本书的理论基础和时代背景。第一，对政府本质的认识。作者没有把政府当作一个“必要之恶”，而看作是做出公共决策的机制，是集体行动的工具。政府的有效性极其重要，市场机制越发达，越需要一个有效的政府，不能只有政治民主，没有有效政府。第二，对传统政府官僚体制弊病的诊断。官僚制的问题并非官僚制本身的问题，而是行政环境变了，包括经济、交通、信息沟通、社会的受教育程度等。在这种环境下，传统的官僚制显然越来越不适应了。在新的时代，行政系统要顺利运作，就需要不断调整自身结构，以谋求与新环境的动态平衡。第三，对改革政府价值标准的确定。不争论政府的大小而力求政府的效率，不强求政府做什么而着眼于政府怎么做，不纠缠征税多少花钱多少而讲究适当征税花钱得体，不辩论政府办事的动机而着重政府办事的后果。美国解决不断重复的公共危机的传统途径只有两条：要么增税，要么节俭开支。而《改革政府》一书提出了第三条途径，即建立企业化政府，改变驱使政府行动的基本激励机制，把官僚机构改造成为少花钱多办事的企业化机构。

随后，皇娟老师提出了三个问题供同学们思考：一是用市场化机制提供公共服务和公共产品能否站得住脚；二是企业管理和公共管理有哪些区别；三是是否应该把公民当作顾客。

接下来是同学分享环节，张驰、胡洋、孙悦纳、孙榕声、王磊、赵广晖同学分别做了发言，大家从各自角度谈了对这本书的理解和心得体会。其中王磊同学的发言令人印象深刻，他对本书提及的10种政府改革的原则进行了分类，分别是引导而非包办、重治理效率、引入市场竞争机制。此外他还对书中的一些观点进行了批判性评价，如过于追求结果和收益，如果放在政府人员招聘上，可能会带来公平问题和程序风险；如政府如果经营盈利项目，可能会带来腐败和新的监管问题。

最后，皇娟老师对同学们的读后感进行了点评，并与同学们进行了互动。她指出，尽管《改革政府》得到广泛赞誉，在实践中广泛推行，但也存在很多问题，受到了很多批评。首先，《改革政府》的价值追求与民主行政的价值取向相悖。其次，公私部门、公共管理和私营管理存在巨大的差异，私营部门的成功管理模式不能简单适用于公共部门。再次，公共部门服务的对象“公民”不能简单地等同于企业的服务对象“顾客”。皇娟老师并举了很多生动的例子来说明以上问题。

通过这场读书会，老师和同学们围绕《改革政府：企业家精神如何改革着公营部门》这本书及相关的实践进行了大量精彩的讨论，每个人都从中获益颇丰。由于时间关系，很多问题还未深入讨论到，同学们纷纷表示意犹未尽，并将在以后的学习日子里继续追寻知识、打开思维！